Autor: Ivo Mijnssen, Viena

„(...). Administrația prezidențială nu este o specialitate ucraineană. Comitete consultative similare există în toate statele. În republicile semi-prezidențiale precum Ucraina, constituția îi conferă șefului statului o putere deosebit de mare pentru a modela politica internă și externă. Dacă Zelensky aduce alături de el experți competenți, asta ar fi trebuit practic să servească binelui comun.

Când a fost ales în urmă cu cinci ani, fostul comedian a promis că va limita influența administrației prezidențiale. Acest lucru era nepopular și avea reputația de a fi un corp din umbră abia controlat care făcea afaceri murdare în camerele din spate. Zelensky i-a redus dimensiunea și l-a redenumit Biroul Președintelui. Acesta nu ar mai trebui să reprezinte un guvern paralel. Andri Bohdan, primul lider, spunea atunci că nu vrea să se implice în politica de zi cu zi, ci doar să stabilească liniile strategice largi.

Din aceste obiective nobile a rămas puțin. Administrația prezidențială listează doar nouă persoane responsabile pe site-ul său . Dar există și câteva zeci de consilieri care au multă influență, dar nu au statut oficial. Mulți dintre ei sunt figuri agile din punct de vedere ideologic. Ei s-au reinventat de mai multe ori în bula politică și PR de la Kiev, în funcție de puterea unui guvern pro-rus sau pro-occidental. Ei s-au dovedit a fi comunicatori încă de la începutul marelui război. În mass-media și, de asemenea, la întâlnirile cu partenerii străini, consilierii Zelensky sunt uneori mult mai prezenți decât membrii guvernului și parlamentului. Procedând astfel, se asigură că președintele este prezent și că presiunea internațională a susținătorilor Ucrainei rămâne ridicată.

Cu toate acestea, cel mai puternic personaj din administrația prezidențială acționează discret: Andrei Yermak dă rar interviuri. Presa i-a dat porecla „Eminența Gri”. Bărbatul de 51 de ani este considerat prietenul și cel mai apropiat confident al lui Zelenski. Bărbații s-au întâlnit în 2011. La acea vreme, ambii lucrau ca producători de film și TV. Opt ani mai târziu, viitorul președinte l-a adus pe Yermak în echipa sa de campanie.

Cu toate acestea, faptul că Yermak lucrase și ca avocat pentru oligarhii apropiați de Rusia și că se spunea că avea relații bune cu Moscova a provocat scepticism de la început. A fost văzută mai degrabă ca o ipotecă pentru drumul Ucrainei către Occident. Dar influența lui a crescut. În 2020, Zelenskiy l-a concediat pe șeful administrației prezidențiale de atunci, Andri Bohdan, după unele conflicte. L-a înlocuit cu Yermak.

De atunci, nativul de la Kiev a fost foarte inteligent în relațiile cu președintele, spune politologul Volodimir Fesenko într-un interviu. „El este aproape întotdeauna cu el, este organul lui executiv și face tot ceea ce Zelenski nu vrea să facă”. Șeful statului se concentrează pe război și pe politica externă. Yermak lucrează cu americanii și a pregătit summitul pentru pace din Elveția.

Potrivit lui Fesenko, Yermak se ocupă în primul rând de politica internă, atribuind posturi și coordonând activitatea guvernului cu administrația prezidențială. La Kiev se aude adesea că miniștrii trebuie să prezinte în mod regulat proiectele lor consilierilor lui Zelensky. Remanierea guvernamentală de săptămâna trecută a purtat și semnătura lui Yermak.

Igor Reiterovici, un alt expert politic, compară rolul lui Yermak cu cel de vicepreședinte. „Dar Yermak cu greu poate fi controlat complet”, spune Reiterovici, contrazicându-l pe Fesenko, care vede pe Zelensky o figură mai puternică. Dar această concentrare informală a puterii este oricum o problemă, din moment ce consultanții nu au legitimitate democratică. Potrivit sondajelor, mai puțin de o treime dintre ucraineni au încredere în Yermak. Cu toate acestea, doar președintele, armata și societatea civilă ating valori semnificativ mai mari. Populația se gândește puțin la guvernul și parlamentul lor.

Atacul Rusiei și legea marțială introdusă ca răspuns au redus foarte mult spațiul pentru politica clasică în Ucraina. Multă vreme, parlamentul s-a putut întruni doar într-o măsură foarte limitată, demonstrațiile sunt interzise, iar alegerile au fost amânate. Aproape toți miniștrii guvernamentali se ocupă și de nevoile luptei defensive. Războiul a dus la o puternică centralizare a politicii și a resurselor, precum și la concentrarea influenței între Zelensky și consilierii săi.

Observatorii văd o zonă gri politică și economică în creștere, care decurge din această concentrare a puterii. Din 2022, o serie de giganți industriali importanți pentru efortul de război au fost plasați în subordinea Ministerului Apărării și practic naționalizați. Detaliile structurii de proprietate și rapoartele de afaceri sunt supuse secretului militar. Statul a întreprins acțiuni în justiție și serviciul secret împotriva unora dintre vechii proprietari, adesea sub reglementări neclar definite împotriva oligarhilor și colaboratorilor.

Este clar că mulți dintre acești antreprenori au avut relații mai mult sau mai puțin transparente cu Rusia. Cu toate acestea, acest lucru se aplică majorității elitei ucrainene. Acest lucru ridică suspiciuni că activele sunt redistribuite la Kiev prin aplicarea selectivă a legii. Mecanismele exacte rămân neclare.

Dar organizațiile neguvernamentale văd indicii că puternicul Yermak în special, influențează procesele judecătorești din culise și împiedică lupta împotriva corupției. Igor Reiterovici crede că astăzi funcționează un sistem post-feudal care a înlocuit vechea oligarhie: „Curtea președintelui distribuie sarcini și beneficii oamenilor care îi sunt loiali”.

Aceasta nu este o evoluție pozitivă pentru democratizare. Dar ucrainenii recunosc de obicei acest lucru cu o ridicare din umeri: sunt obișnuiți cu practicile elitelor lor. Cu toate acestea, toleranța față de corupție a scăzut: dacă a avut un impact prea direct asupra apărării sau asupra competenței personalului selectat, Zelenski a trebuit întotdeauna să răspundă cu concedieri.

Cea mai recentă remaniere guvernamentală a fost, de asemenea, o încercare de a demonstra unitatea. În același timp, ucrainenii au văzut cât de puține s-au schimbat, cât de slabe au fost mutate cifre între ministere și administrația prezidențială. Cu greu, nimeni se așteaptă ca aceste schimbări să aducă o nouă dinamică și să rezolve probleme. Sistemul politic al Ucrainei pare să fi ajuns într-o fundătură. Ucrainenii îl susțin (...), dar lucrurile ar putea arăta altfel după sfârșitul războiului.

Sursa:
https://www.nzz.ch/international/ukraine-krieg-die-machtfuelle-von-jermak-und-selenskis-beratern-waechst-ld.1847029