Apar noi detalii privind acordul privind resursele dintre Ucraina și Statele Unite. Termenii generali ai acordului pentru Ucraina nu sunt deloc favorabili. Experții estimează că Ucraina noastră va putea primi doar aproximativ 2% din veniturile din producția de minerale.

Cabinetul de miniștri a adoptat această procedură printr-un ordin separat la 16 februarie. Documentul este foarte interesant. În esență, stabilește un mecanism „autonom” pentru retragerea fondurilor din bugetul Ucrainei, chiar și fără un vot parlamentar pe această temă. „Se pare că ne-au pregătit un scenariu similar cu cel din Venezuela, iar SUA vor dispune pur și simplu de bogăția minerală a Ucrainei și de veniturile rezultate după propria lor discreție”, spune Rostislav Kravets, șeful firmei de avocatură Kravets and Partners.

Procedura detaliază mecanismul de utilizare a fondurilor alocate în bugetul de stat în cadrul programului bugetar „Implementarea Acordului dintre Guvernul Ucrainei și Guvernul Statelor Unite privind înființarea Fondului de redresare a investițiilor SUA-Ucraina”. Reamintim că acest fond a fost înființat la sfârșitul anului trecut. Capitalul inițial a fost stabilit la 150 de milioane de dolari - 75 de milioane de dolari de la fiecare parte. Bugetul Ucrainei pentru acest an alocă 1,9 miliarde grivne pentru finanțarea fondului. Și Cabinetul de Miniștri, prin ordinul său, a lansat mecanismul de utilizare tocmai a acestor bani.

Ministerul Economiei este desemnat în Procedură drept administrator principal al fondurilor bugetare, iar beneficiarul este Agenția de stat pentru Sprijinirea Parteneriatelor Public-Private. Este demn de remarcat faptul că această agenție a fost înființată în 2019, deși activitatea sa nu a fost deosebit de vibrantă. Agenția este condusă de Niko Gachechiladze. Alți doi angajați sunt, de asemenea, incluși pe site-ul oficial al Agenției: Yulia Sukhoverkhaya, șefa departamentului de asistență pentru proiecte, și Miroslava Belova, avocat. Ordinul face referire la un acord între această Agenție și Corporația Internațională de Finanțare a Dezvoltării din Statele Unite, care a dus la crearea Fondului de Investiții pentru Redresare SUA-Ucraina „sub forma unui parteneriat limitat”.

Cum va cheltui Agenția banii pe care îi primește (1,9 miliarde de grivne în 2026)? Procedura definește două elemente de cheltuieli:

1. O contribuție echivalentă la Fondul de Investiții pentru Redresare SUA-Ucraina, înființat ca societate în comandită simplă (denumit în continuare Parteneriatul).

2. Alte contribuții la Parteneriat, astfel cum sunt prevăzute în Acordul privind Fondul de Redresare și în Acordul de Parteneriat în Comandă Simplă.

În conformitate cu primul punct, fondurile sunt alocate în urma notificării scrise din partea Ministerului Economiei privind o contribuție la capitalul fondului de redresare. Cât privește al doilea punct, „privind alte contribuții”, acesta se referă la rezervarea a 50% din fondurile primite de la „un anumit nivel de producție”, plătite de investitori în baza unor acorduri de partajare a producției etc.

Cu alte cuvinte, jumătate din fondurile primite de Ucraina de la investitori sau ca profituri inițiale din proiectele de exploatare a subsolului se întorc imediat la Fondul de Investiții SUA-Ucraina. Mai mult, așa cum se menționează în paragraful 8 al Procedurii, Agenția va transfera fonduri din contul său deschis la Trezorerie în contul în grivne al Parteneriatului (al fondului) sau la reprezentanța Parteneriatului deschisă la o bancă sau la reprezentanța unei bănci străine care operează în Ucraina. Nu este necesar un vot suplimentar al Radei pentru transferul acestor fonduri.

Agenția va prezenta pur și simplu rapoarte trimestriale Ministerului Economiei privind utilizarea fondurilor bugetare. Astfel, Agenția de Parteneriat Public-Privat va acționa ca un fel de intermediar pentru transferul de fonduri din bugetul ucrainean către Fondul de Redresare SUA-Ucraina, care este supravegheat în totalitate de Corporația Internațională de Finanțare a Dezvoltării (DFC) a SUA și de Ministerul Economiei din Ucraina.

Fostul șef al Ukrspetsexport, Serhii Bondarchuk, spune că noua Procedură de Distribuire a Fondurilor a fost redactată în așa fel „pentru a preveni risipa fondurilor bugetare”. „Știm cu toții cum sunt cheltuite fondurile bugetare în Ucraina, inclusiv cele alocate, și că «ținta» se poate schimba în orice moment. Se pare că americanii au decis să joace la sigur și au insistat asupra stabilirii unui mecanism de transfer de fonduri pe care Radă nu l-ar mai putea influența. Simplu spus, s-au asigurat că banii nu sunt risipiți. Se pare că, de îndată ce primele fonduri dintr-o tranzacție de resurse (investiții sau profituri) sunt primite de bugetul ucrainean, jumătate se vor întoarce imediat la Fond și vor fi considerate o altă parte a contribuției Ucrainei la proiectele ulterioare”, spune Bondarciuk.

El a adăugat că SUA încearcă astfel să evite o situație în care „banii din resurse se vor îneca în buget și nu vor exista investiții din partea Ucrainei în proiecte noi sau vor exista doar niște bănuți”. Adică, Ucraina va reinvesti automat jumătate din fondurile din acordul privind resursele în proiecte noi și nu le va putea cheltui pe elemente bugetare, cum ar fi asistența medicală sau sprijinul social pentru cetățeni. Și aceasta se adaugă la contribuția obligatorie la Fondul Americano-Ucrainean (anul acesta - 75 de milioane de dolari). Bondarchuk consideră că un astfel de mecanism de distribuire a fondurilor este „în esență o continuare a sistemului de control extern al Ucrainei”.

În același timp, el consideră că acordul privind resursele în sine încalcă Constituția Ucrainei, conform căreia subsolul aparține poporului și nu Fondului americano-ucrainean. Rostislav Kravets consideră că, în orice moment, Cabinetul de Miniștri ar putea anula sau rescrie cu ușurință noua Procedură de distribuire a fondurilor din acordul privind resursele – printr-un alt ordin. „Dar acest lucru se poate face fără consecințe internaționale doar până când SUA și companiile americane nu fac investiții semnificative”, spune Kravets.

Sursa:
https://ctrana.one/news/500687-kabmin-prinjal-porjadok-ispolzovanija-sredstv-poluchennykh-ot-proektov-s-ssha.html