Autor: Ekaterina Arapova, Valdai Club
După cum arată practică, punerea în aplicare a deciziei oficializate legislative privind confiscarea bunurilor suverane poate fi dificilă din cauza lipsei de chestiuni procedurale, scrie Ekaterina Arapova (foto). În ciuda intensificării retoricii confiscării, autoritățile occidentale nu pot să nu înțeleagă că o cascadă a unor astfel de practici din Statele Unite provoacă atât prejudicii grave reputației unui centru financiar de încredere al jurisdicțiilor lor, cât provoacă și măsuri de represalii din partea Rusiei .
În aprilie 2024, Statele Unite au aprobat HR 8038, Legea Fondului secolului 21 pentru pace prin forță (!?), care prevede posibilitatea confiscării activelor suverane ale Rusiei. Legea reprezintă un precedent serios care implică o serie de întrebări. Ce înseamnă decizia pentru economia globală și sistemul financiar actual? Care sunt perspective pentru replicarea unor astfel de soluții în Occidentul colectiv? Cât de simetric este răspunsul Rusiei, concretizat în Decretul prezidențial nr. 442, care stabilește o procedură specială de despăgubire pentru prejudiciul cauzat Rusiei de către Statele Unite? Decizia adoptată contrazice nu numai normele dreptului internațional, care este menit să garanteze imunitatea proprietății suverane a statelor (și rezervele oficiale ale țării și proprietatea Băncii Centrale sunt tocmai asta), ci și propriile legi ale Americii, în special Legea privind imunitatea străină din SUA din 1976.
Legalizarea posibilităților confiscării activelor suverane ale Rusiei, și refuzul proprietarilor rușilor de active înghețate dreptul de a se adresa instanțelor americane pentru protecție juridică, va agrava și mai multă criză de încredere în jurisdicțiile occidentale, valorile valutare de rezervă și sistemul financiar global în cadrul său. configurația curentă. Scăderea încrederii a forțat țările în curs de dezvoltare să-și reconsidere politicile privind activele financiare occidentale. Aceasta se va exprima printr-o reducere a investițiilor în datoria publică (în principal cea a Statelor Unite), o creștere a rezervelor de aur în structura rezervelor valutare (ca principal instrument de acoperire a riscurilor financiare), diversificarea structurii coșului valutar internațional și extinderea decontărilor în monede naționale și dezvoltarea unor sisteme alternative de plată.
De aproape un deceniu, China a redus constant investițiile în datoria guvernamentală americană, iar în ultimii trei ani acest proces a fost accelerat (proprietatea datoriei americane a scăzut de la 1,1 trilioane de dolari la începutul lui 2021 la 800 de miliarde de dolari până la la jumătatea lui 2024). În ultimul an, Arabia Saudită a redus investițiile în datoria guvernamentală americană cu 17% — de la 135 la 113 de miliarde de dolari, iar Mexicul a redus astfel de investiții cu 27% — de la 93 la 68 de miliarde de dolari. În grupul de țări din afara primilor 20 de deținători de datorii americani, reducerea a fost de 8% (de la 1,46 la 1,33 trilioane de dolari), și a fost asigurată în principal de ieșirea țărilor în curs de dezvoltare din active americane. Desigur, factorul sancțiunilor anti-ruse nu este singurul care contribuie la consolidarea acestei tendințe. Războiul comercial dintre Statele Unite și China, dezechilibrele interne ale economiei americane și turbulențele politice din Statele Unite au jucat un rol semnificativ, dar criza de încredere provocată de politică occidentală, încălcarea drepturilor de proprietate proprie și introducerea sancțiunilor secundare au jucat un rol decisiv în acest proces. Legalizarea practicilor de confiscare a activelor suverane ale Rusiei fără o decizie judecătorească va împinge și mai multe țările non-occidentale să-și retragă propriile rezerve de la marile bănci americane și, în mod inert, din UE.
Acțiunile Statelor Unite pot găsi siguranța unui răspuns printre celelalte state ale coaliției occidentale, care acționează cu ochii pe partenerul american. Cu toate acestea, atunci când se evaluează posibilele consecințe, este important să se separe proiectul legislativ al unei anumite inițiative de practică de aplicare a legii. În acest caz, proiectul de lege adoptat îi conferă președintelui SUA „dreptul” de a lua decizie cu privire la confiscarea bunurilor suverane ale Rusiei, dar nu implică punerea în aplicarea automată a acestor măsuri. După cum arată practică (în special în ceea ce privește Canada, care a legalizat confiscarea bunurilor persoanelor sancționate încă din iunie 2022, dar nu a implementat încă un precedent), punerea în aplicare a deciziei oficiale a legii poate fi dificilă din cauza lipsei de condiții procedurale.
În limitele Occidentului colectiv se pot formula două scenarii posibile de desfășurare a evenimentelor. Primul este păstrarea dualismului în declarațiile politicienilor occidentali cu privire la confiscarea bunurilor rusești: unii fac declarații zgomotoase, făcându-se ecoul autorităților americane, în timp ce alții blochează inițiative relevante în parlamentele țărilor lor.
Sursa: https://valdaiclub.com/a/highlights/confiscation-of-russian-assets/
