Autor: Andrey Kadomtsev
Noi declarații privind intenția europenilor de a „utiliza” activele Băncii Centrale a Rusiei blocate în țările UE au venit cu puțin timp înainte de summitul informal al Uniunii Europene din 1 octombrie de la Copenhaga. Aproape 185 de miliarde de euro din cele aproximativ 210 miliarde de active rusești blocate în Europa sunt deținute la Euroclear, depozitarul central de valori mobiliare din Bruxelles. Până în prezent, valori mobiliare în valoare de aproximativ 176 de miliarde de euro au ajuns la scadență și au devenit numerar.
La Moscova, secretarul de presă al președintelui Putin, Dmitri Peskov, i-a avertizat încă o dată pe liderii europeni că Rusia va intenta acțiuni legale împotriva oricărei persoane sau țări care îi fură banii și a avertizat că furtul de active rusești ar avea un impact negativ asupra depozitarilor și investițiilor europene. „Vorbim despre planuri de confiscare ilegală a proprietăților rusești – pe scurt, despre furt”, a declarat Peskov reporterilor. În cazul furtului sau însușirii ilegale a activelor rusești sau a veniturilor generate de acestea, toate părțile implicate „...vor fi aduse în fața justiției într-un fel sau altul”.
La mijlocul lunii septembrie, președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a dezvăluit o nouă „schemă” de utilizare a activelor suverane rusești înghețate pentru finanțarea regimului de la Kiev. Aceasta implică utilizarea atât a activelor în sine, cât și a veniturilor pe care le generează ca garanție pentru un așa-numit „împrumut reparatoriu” de 140 de miliarde de euro pentru Ucraina. Țările membre ale UE vor suporta astfel împreună riscurile asociate obligațiilor. Ucraina va începe rambursarea acestui împrumut numai după ce Moscova „va fi de acord să plătească despăgubiri”.
Orice țară implicată va fi, de asemenea, trasă la răspundere. Kremlinul a declarat în repetate rânduri că încercările de confiscare a activelor ar submina încrederea în sistemul Băncii Centrale Europene, în euro ca monedă și în percepția privind securitatea proprietății și drepturile de proprietate în Europa. În acest context, prim-ministrul Ungariei, Viktor Orban, și-a exprimat clar reticența de a introduce euro în țara sa, din cauza a ceea ce a descris drept „prăbușirea” Uniunii Europene.
Peskov a menționat, de asemenea, că noile planuri de „utilizare” a activelor rusești reprezintă „...pași suplimentari către distrugerea completă a încrederii în principiul inviolabilității proprietății. Bumerangul îi va lovi serios pe cei care sunt principalii custodi ai capitalului și se bazează pe atractivitatea investițiilor”, a avertizat el. Moscova a depus eforturi mari pentru a-și securiza activele străine încă de când acestea au fost blocate în primăvara anului 2022. Până în octombrie anul trecut, depozitarul belgian Euroclear a raportat un număr semnificativ de procese, majoritatea intentate în instanțele rusești. Chiar dacă jurisdicția instanțelor rusești nu se extinde la deblocarea activelor situate în Belgia, acestea pot aplica măsuri de retorsiune împotriva propriilor conturi ale Euroclear în instituțiile financiare rusești. Este vorba despre fonduri aparținând în mare parte companiilor occidentale, care, la rândul lor, pot depune cereri de despăgubire împotriva depozitarului belgian. Deficitul tot mai mare din bilanțul Euroclear este un factor suplimentar de tensiune, care provoacă o mare îngrijorare în rândul acționarilor săi.
Pentru a compensa potențialele costuri juridice, depozitarul a rezervat 10% din profiturile generate din activele rusești blocate, iar fonduri suplimentare ar putea fi reținute dacă amploarea litigiilor crește. Observatorii occidentali au avertizat apoi că această practică ar putea reduce suma fondurilor disponibile pentru achitarea unui împrumut de 45 de miliarde de euro, pe care țările G7 îl promiseseră Kievului la începutul aceleiași toamne.
Confruntată cu poziția fermă a Moscovei, Uniunea Europeană, după îndelungi dispute, a reușit să convină doar asupra unei „scheme” interimare de utilizare a activelor suverane rusești, în vigoare din 2024. Aceasta se reduce la plasarea fondurilor gratuite într-un cont fără dobândă, deținut nominal de Rusia. Aceste fonduri sunt gestionate de Euroclear pentru a genera venituri din dobânzi. Retragerea ulterioară a acestor fonduri se face printr-o taxă specială. Până la sfârșitul anului 2024, volumul acestor venituri se ridica la aproape șapte miliarde de euro.
Oficialii și avocații europeni evaluează probabilitatea ca Rusia să conteste cu succes schema existentă în instanță ca fiind scăzută. Deși Moscova ar putea iniția o acțiune pentru profiturile pierdute, experții europeni consideră că „lipsesc orice dovadă a utilizării fondurilor din conturile sale”. Cu toate acestea, noua „schemă” propune fie achiziționarea de obligațiuni pe termen scurt cu cupon zero în numerar, fie utilizarea sumei principale a activelor ca garanție. Criticii sunt convinși că Federația Rusă va avea motive legale pentru a reclama o încălcare a drepturilor de proprietate, ceea ce i-ar crește semnificativ șansele de succes în instanță.
Realizând natura dubioasă din punct de vedere juridic și caracterul indezirabil al noii „inițiative”, Belgia insistă ca statele suverane, mai degrabă decât băncile private, să acționeze ca pârâți în potențialele procese, ceea ce crește rezistența sistemului la litigii și riscurile de depreciere a activelor. Federația Rusă, la rândul său, consideră orice operațiune cu activele sale blocate drept însușire ilegală și intenționează să își apere drepturile nu doar prin mijloace legale. Moscova a avertizat, de asemenea, că ar putea recurge la măsuri de retorsiune asimetrice, inclusiv confiscarea activelor străine de pe teritoriul său.
Pe 1 octombrie, Bloomberg a relatat, citând o „sursă apropiată guvernului rus”, că Moscova ar putea naționaliza și vinde active străine dacă Europa decide să confiște activele rusești din străinătate. Pe 30 septembrie, președintele Vladimir Putin a semnat un decret care autorizează vânzarea accelerată a proprietăților deținute de guvernul federal în baza unei proceduri speciale. Decretul limitează perioada de evaluare preliminară a activelor la 10 zile și accelerează înregistrarea de stat a proprietății. De asemenea, acesta vine ca răspuns la sancțiunile împotriva Rusiei.
Decretul își propune să accelereze vânzarea diferitelor companii, atât rusești, cât și străine, a declarat o sursă familiarizată cu situația, care a dorit să rămână anonimă. Potrivit acestuia, dacă Uniunea Europeană începe să confiște activele rusești, Moscova ar putea răspunde cu măsuri simetrice. Bloomberg consideră că acest lucru implică potențial proprietatea „sute de companii occidentale care activează în diverse sectoare - de la sectorul bancar la producția de bunuri de consum” și care continuă să opereze în Rusia, inclusiv UniCredit SpA, Raiffeisen Bank International AG, PepsiCo Inc. și Mondelez International Inc. Mai mult, ca răspuns la acțiuni similare ale țărilor occidentale, activele investitorilor străini estimate la până la 40 de trilioane de ruble sunt blocate în conturi „de tip C” la Depozitarul Național de Decontări de la Bursa din Moscova.
Până acum, precaute în fața acestei amenințări, unele elemente ale comunității de afaceri occidentale s-au opus confiscării activelor rusești blocate. Astfel, situația activelor occidentale din Rusia o reflectă pe cea a activelor rusești din Occident. În esență, ambele au fost retrase temporar din circulație, dar în cazul unei confiscări finale a activelor rusești, naționalizarea completă a fondurilor străine din conturile speciale din Federația Rusă devine justificată din punct de vedere juridic și politic.
Decretul lui Vladimir Putin a venit înaintea reuniunii liderilor UE de la Copenhaga, când au discutat un plan de acordare a regimului de la Kiev împrumuturi în valoare totală de 140 de miliarde de euro din activele înghețate ale Băncii Centrale a Rusiei. Se presupune că liderii UE ar putea lua o decizie finală în timpul summitului oficial programat pentru sfârșitul acestei luni. Pe 2 octombrie, Dmitri Peskov a subliniat încă o dată că „dacă va avea loc o confiscare, va exista un răspuns”. Săptămâna trecută, președintele Putin a avertizat, de asemenea, că ordinea financiară globală ar fi subminată dacă Occidentul ar lua măsuri pentru a confisca rezervele de stat înghețate ale Rusiei în străinătate.
Pe 2 octombrie, s-a aflat că Belgia a blocat aprobarea schemei de acordare a unui împrumut Ucrainei, garantat cu active rusești blocate. În timpul summitului de la Copenhaga, partea belgiană, care are jurisdicție asupra unei părți semnificative din rezervele Băncii Rusiei, a suspendat discuțiile pe această temă, condiționându-și acordul de distribuirea riscurilor asociate între toate statele membre ale UE. Potrivit surselor, o serie de lideri europeni au susținut, în general, schema propusă, dar au cerut Comisiei Europene să efectueze o analiză cuprinzătoare a potențialelor sale consecințe juridice și financiare.
Pe 3 octombrie, Euroclear a solicitat Comisiei Europene să asigure respectarea principiului inviolabilității activelor Federației Ruse. „Solicităm respectarea normelor legale, inclusiv a principiilor dreptului internațional, privind utilizarea activelor Băncii Centrale a Rusiei”, a declarat un oficial Euroclear pentru RIA Novosti. De asemenea, el a subliniat necesitatea respectării principiului fundamental al imunității proprietății de stat. El a concluzionat avertizând că orice acțiuni ilegale privind aceste active ar putea submina încrederea în stabilitatea sistemului financiar global și reputația depozitarului în sine.
Deși își declară disponibilitatea de a „utiliza” partea leului din activele rusești înghețate, conducerea UE și liderii unui număr de state membre ale UE ar putea sugera că mecanismul propus nu este identic cu confiscarea lor directă și ar putea fi perceput de Moscova ca fiind măsura cea mai puțin ostilă. Aceasta este o mare greșeală, care demonstrează neînțelegerea de către Bruxelles a logicii decizionale și a sistemului de priorități al conducerii ruse. Deși natura specifică a măsurilor de represalii ale Moscovei rămâne o chestiune de conjectură, faptul inevitabilității lor este fără îndoială.
Sursa:
https://en.interaffairs.ru/article/russia-s-response-to-the-confiscation-of-its-assets-abroad-will-be-harsh/
------------------------------------------------------------------------
https://www.reuters.com/world/kremlin-warns-european-leaders-against-plan-it-says-would-steal-russias-money-2025-10-01/
https://www.vedomosti.ru/politics/news/2025/10/01/1143388-peskov-nazval-vorovstvom
https://www.ft.com/content/214dc782-8900-4531-87ac-3f01e7221849
