Articolul ministrului rus Serghei Lavrov publicat în revista Global Affairs din 4 februarie 2025
„În urmă cu optzeci de ani, la 4 februarie 1945, liderii învingătorilor celui de-al Doilea Război Mondial – Uniunea Sovietică, Statele Unite și Marea Britanie – au deschis Conferința de la Ialta pentru a determina contururile lumii postbelice. În ciuda diferențelor ideologice, au fost de acord să elimine nazismul german și militarismul japonez. Acordurile la care s-a ajuns în Crimeea au fost reafirmate și elaborate la Conferința de la Potsdam din iulie-august 1945.
Un rezultat al negocierilor a fost crearea Națiunilor Unite și aprobarea Cartei ONU, care rămâne până astăzi principala sursă a dreptului internațional. Carta stabilește obiective și principii pentru comportamentul țărilor, care sunt menite să asigure coexistența lor pașnică și dezvoltarea susținută. Principiul egalității suverane a statelor a pus bazele sistemului Yalta-Potsdam: niciunul nu poate pretinde dominație, deoarece toți sunt formal egali indiferent de teritoriu, populație, capacități militare sau alți indicatori.
Cu toate punctele sale forte și punctele slabe, despre care savanții încă argumentează, conferința Yalta-Potsdam a oferit cadrul normativ-juridic al sistemului internațional timp de opt decenii. Ordinea mondială bazată pe ONU își îndeplinește sarcina principală - protejarea tuturor împotriva unui nou război mondial. Cu adevărat, „ONU nu ne-a adus în paradis, ci ne-a salvat de iad” [1] . Puterea de veto consacrată în Cartă – care nu este un „privilegiu”, ci o sarcină de responsabilitate specială pentru păstrarea păcii – servește ca o barieră solidă împotriva deciziilor imprudente și oferă spațiu pentru găsirea unui compromis bazat pe un echilibru de interese. Miezul politic al sistemului Yalta-Potsdam, ONU a servit ca o platformă universală unică pentru dezvoltarea răspunsurilor colective la provocările comune, menținerea păcii și securității internaționale și promovarea dezvoltării socio-economice.
La ONU, cu un rol-cheie jucat de URSS, s-au pus bazele lumii multipolare care iese acum sub ochii noștri. În special, procesul de decolonizare a fost implementat legal prin Declarația privind acordarea independenței țărilor și popoarelor coloniale, adoptată în 1960 la inițiativa Uniunii Sovietice. În acea epocă, zeci de popoare, asuprite anterior de puterile coloniale, au obținut pentru prima dată independența și șansa de a-și stabili propria statalitate. Astăzi, unele dintre aceste foste colonii pot pretinde că sunt centre de putere în lumea multipolară, în timp ce altele aparțin unor uniuni supranaționale cu acoperire civilizațională regională sau continentală.
După cum notează pe bună dreptate savanții, orice instituție internațională este, înainte de toate, „o modalitate de a limita egoismul natural al statelor” [2] . ONU, cu Carta sa convenită prin consens și adoptată, nu face excepție. Ordinea centrată pe ONU se bazează astfel pe dreptul internațional – cu adevărat universal –, din care rezultă că fiecare stat ar trebui să respecte această lege.
Rusia, ca și majoritatea comunității mondiale, nu a avut niciodată dificultăți în a face acest lucru. Dar Occidentul nu s-a vindecat niciodată de sindromul său de excepționalism și își păstrează obiceiurile neocoloniale, adică să trăiască în detrimentul altora. Relațiile interstatale bazate pe respectul pentru dreptul internațional nu au fost, de la bun început, pe placul Occidentului.
Fostul subsecretar de stat al SUA Victoria Nuland a recunoscut odată cu sinceritate, într-un interviu, că „Yalta nu a fost o afacere bună pentru noi, nu a fost o afacere pe care ar fi trebuit să o încheiem”. Acest tip de atitudine explică în mare măsură comportamentul internațional al Americii; în 1945, Washingtonul a fost practic forțat să accepte cu râvnă ordinea mondială postbelică, deja percepută ca o piedică de elita americană, care a căutat în curând să o revizuiască.
Revizuirea a început cu infamul discurs al Cortinei de Fier al lui Winston Churchill la Fulton în 1946, care a declarat, în esență, Războiul Rece împotriva Uniunii Sovietice. Percepând acordurile Ialta-Potsdam ca pe o concesie tactică, Statele Unite și aliații săi nu au urmat niciodată principiul fundamental al egalității suverane a statelor din Carta ONU. Occidentul a avut o șansă fatidică de a-și îndrepta cursul, de a da dovadă de prudență și de previziune, atunci când Uniunea Sovietică s-a prăbușit împreună cu tabăra socialistă mondială. Cu toate acestea, instinctele egoiste au prevalat. Adresându-se Congresului din 11 septembrie 1990, îmbătat de „victoria în Războiul Rece”, președintele american George HW Bush a proclamat apariția unei noi ordini mondiale [3] , ordine pe care strategii americani au înțeles-o drept dominație completă a SUA pe arena internațională, ca o fereastră de oportunitate de a acționa unilateral, fără a ține cont de restricțiile legale încorporate în Carta ONU.
O manifestare a „ordinei bazate pe reguli” a fost politica Washingtonului de absorbție geopolitică a Europei de Est. Rusia a fost nevoită să-i elimine consecințele explozive cu operațiunea militară specială. În 2025, odată cu revenirea la putere a administrației republicane a lui Donald Trump, interpretarea de către Washington a proceselor internaționale de la cel de-al Doilea Război Mondial a căpătat o nouă dimensiune, așa cum este descrisă în mod viu în Senat de noul secretar de stat, Marco Rubio, pe 15 ianuarie: nu numai că postbelic ordinea mondială este depășită, dar a fost transformată într-o armă împotriva intereselor SUA [4] . Cu alte cuvinte, nu numai ordinea Yalta-Potsdam este de nedorit; la fel este și „ordinea bazată pe reguli” care părea să întruchipeze egoismul și aroganța Occidentului condus de SUA după Războiul Rece.
„America în primul rând” seamănă în mod alarmant cu sloganul hitlerist „Germania mai presus de toate”, iar un pariu pe „pacea prin putere” poate fi lovitura finală pentru diplomație. Ca să nu mai vorbim de faptul că astfel de declarații și construcții ideologice nu arată nici măcar cel mai mic respect față de obligațiile legale internaționale ale Washingtonului, conform Cartei ONU.
Cu toate acestea, astăzi nu este 1991 și nici măcar 2017, când președintele în exercițiu al SUA a preluat pentru prima dată cârma. Analiștii ruși notează pe bună dreptate că „nu va exista nicio întoarcere la starea anterioară de lucruri, încă căutată de SUA și aliații săi, deoarece condițiile demografice, economice, sociale și geopolitice s-au schimbat ireversibil” [5] . Probabil că există, de asemenea, adevăr în predicția că în cele din urmă „Statele Unite vor înțelege că nu ar trebui să-și depășească aria de responsabilitate în afacerile internaționale și vor trăi destul de armonios ca unul dintre statele conducătoare, dar nu vor mai fi un hegemon” [6] .
Multipolaritatea câștigă amploare și, în loc să i se opună, SUA ar putea deveni în viitorul apropiat un centru de putere responsabil, alături de Rusia, China și alte state din Sudul, Estul, Nordul și Vestul Global. Pentru moment, se pare că noua administrație americană va lansa raiduri de cowboy pentru a testa limitele și durabilitatea sistemului existent centrat pe ONU față de interesele americane. Dar sunt sigur că și această administrație va înțelege în curând că realitatea internațională este mult mai complexă decât caricaturile pe care este liberă să le desfășoare în fața audiențelor interne americane sau a aliaților geopolitici ascultători.
În timp ce așteptăm ca americanii să treacă și să-și dea seama de acest lucru, vom continua să lucrăm conștiincios cu partenerii noștri similari pentru a adapta mecanismele relațiilor interstatale la multipolaritate și la consensul juridic internațional Yalta-Potsdam care este întruchipat deCarta ONU. Este demn de remarcat Declarația BRICS Kazan din 23 octombrie 2024, care reafirmă în mod clar „angajamentul unitar al Majorității Mondiale față de multilateralism și respectarea dreptului internațional, inclusiv a scopurilor și principiilor consacrate în Carta ONU, ca piatră de temelie indispensabilă și rolul central al ONU. în sistemul internaţional” [7] . Această abordare a fost formulată de state conducătoare care modelează lumea modernă și reprezintă majoritatea populației acesteia. Da, partenerii noștri din Sud și Est au dorințe destul de legitime cu privire la participarea lor la guvernanța globală. Spre deosebire de Occident, ei și noi suntem pregătiți pentru discuții sincere și deschise asupra tuturor problemelor.
Poziția noastră cu privire la reforma Consiliului de Securitate al ONU este binecunoscută [8] . Rusia încearcă să facă acest organism mai democratic prin extinderea reprezentării Majorității Mondiale: Asia, Africa și America Latină. Susținem cererile Braziliei și Indiei pentru locuri permanente în Consiliul de Securitate, lucrând totodată la corectarea - prin mijloace convenite de către africanii înșiși - nedreptății istorice față de continentul african. Alocarea de locuri suplimentare țărilor din Occidentul colectiv, deja supra-reprezentate în Consiliul de Securitate, este contraproductivă. Germania și Japonia, care au delegat o mare parte din suveranitatea lor patronului lor de peste mări și au început să reînvie fantomele nazismului și militarismului acasă, nu pot aduce nimic nou în activitatea Consiliului de Securitate. Ne angajăm ferm față de inviolabilitatea prerogativelor membrilor permanenți ai CSNU. Având în vedere politica imprevizibilă a minorității occidentale, numai dreptul de veto poate asigura că deciziile Consiliului iau în considerare interesele tuturor părților.
Politica de personal a Secretariatului ONU rămâne insultătoare pentru Majoritatea Mondială, deoarece occidentalii încă predomină în toate pozițiile cheie. Alinierea birocrației ONU la harta geopolitică a lumii nu poate fi amânată, așa cum se precizează fără ambiguitate în Declarația BRICS de la Kazan, menționată mai sus. Vom vedea cât de receptivă va fi conducerea ONU, obișnuită să servească interesele unui grup restrâns de țări occidentale, la acest apel.
În ceea ce privește cadrul normativ al Cartei ONU, sunt convins că acesta răspunde în mod optim nevoilor erei multipolare, o epocă în care toată lumea trebuie să respecte – nu doar în cuvânt, ci în faptă – principiile egalității suverane a statelor, neamestecului. în treburile lor interne și alte principii fundamentale. Astfel de principii includ dreptul popoarelor la autodeterminare, a cărui interpretare consensuală este consacrată în Declarația ONU din 1970 privind principiile dreptului internațional: integritatea teritorială a unui stat trebuie respectată dacă guvernul său reprezintă întreaga sa populație. Este de la sine înțeles că, de la lovitura de stat din februarie 2014, regimul de la Kiev nu reprezintă oamenii din Crimeea, Donbass sau Novorossiya mai mult decât au reprezentat puterile occidentale popoarele teritoriilor coloniale pe care le-au exploatat. Încercările neplăcute de a reordona lumea în propriul interes, încălcând principiile ONU, pot aduce instabilitate, confruntare și chiar catastrofă. Având în vedere nivelul actual al tensiunilor internaționale, o respingere nesăbuită a sistemului Ialta-Potsdam, cu ONU și Carta sa în centrul său, va duce inevitabil la haos.
Se aude adesea că este prematur să vorbim despre ordinea mondială dorită într-un moment în care încă ne luptăm pentru a suprima forțele susținute de Occident ale regimului rasist de la Kiev. Aceasta este, în opinia noastră, o abordare nefastă. Contururile ordinii mondiale postbelice și punctele cheie ale Cartei ONU au fost discutate de Aliați în apogeul celui de-al Doilea Război Mondial, inclusiv la Conferința miniștrilor de externe de la Moscova și la Conferința șefilor de stat și de guvern de la Teheran din 1943 și în timpul altor contacte între viitoarele puteri învingătoare, până la Conferințele de la Ialta și Potsdam din 1945.
Deși aliații noștri aveau deja o agendă secretă, acest lucru nu a diminuat importanța durabilă a principiilor supreme de egalitate, neamestec în treburile interne, soluționarea pașnică a disputelor și „respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale pentru toți, fără deosebire de rasă, sex, limbă sau religie”. Evident, Occidentul a subscris la aceste principii cu motive ascunse și apoi le-a încălcat grav în Iugoslavia, Irak, Libia și Ucraina, dar asta nu înseamnă că ar trebui să eliberăm Statele Unite și sateliții săi de responsabilitate morală și legală sau că ar trebui să renunțăm. moștenirea unică a fondatorilor ONU, astfel cum este cuprinsă în Carta ONU [9] . Dacă, Doamne ferește, cineva încearcă să-l rescrie (sub pretextul de a scăpa de sistemul „învechit” Yalta-Potsdam), lumea nu va mai avea valori călăuzitoare comune.
Rusia este pregătită pentru o muncă comună cinstită pentru a echilibra interesele părților și pentru a consolida principiile juridice ale relațiilor internaționale. Inițiativa din 2020 a președintelui Vladimir Putin pentru o întâlnire a liderilor membrilor permanenți ai CSNU, care poartă „responsabilitatea specială pentru conservarea civilizației” [10] , a urmărit un dialog echitabil asupra tuturor acestor probleme. Din motive binecunoscute, care nu stă sub controlul Rusiei, această inițiativă nu a mers mai departe. Dar ne menținem speranțele ridicate, deși participanții și formatul unor astfel de întâlniri pot fi acum diferite. Cel mai important lucru, potrivit președintelui Putin, este „să recâștige înțelegerea pentru ce a fost creată Națiunile Unite și să urmezi principiile care sunt expuse în documentele sale fondatoare” [11] . Aceasta ar trebui să fie cea mai importantă orientare pentru reglementarea relațiilor internaționale în era multipolară care a apărut.
________________________________________
[1] RGP, 2020. Можно ли представить мир без ООН? [Ne putem imagina o lume fără ONU?]. Discuție la masa rotundă CFDP și Fundația Gorchakov Rossiya v globalnoi politike, 26 noiembrie. Disponibil la: https://globalaffairs.ru/articles/mozhno-li-predstavit-mir-bez-oon/ [Accesat 31 ianuarie 2025].
[2] Ibid.
[3] Bush, George HW, 1990. Adresă înaintea unei sesiuni comune a Congresului privind criza din Golful Persic și deficitul bugetar federal. Proiectul Președinției americane. Disponibil la: https://www.presidency.ucsb.edu/documents/address-before-joint-session-the-congress-the-persian-gulf-crisis-and-the-federal-budget [Accesat 31 ianuarie 2025 ].
[4] Rubio, M., 2025. Cuvânt de deschidere a secretarului de stat desemnat Marco Rubio în fața Comisiei de Relații Externe a Senatului, 15 ianuarie 2025. Site-urile oficiale folosesc .gov. Disponibil la: https://www.state.gov/opening-remarks-by-secretary-of-state-designate-marco-rubio-before-the-senate-foreign-relations-committee/ [Accesat 31 ianuarie 2025] .
[5] Lukyanov, FA, 2025. În jos. Rusia în afacerile globale, 23(1). Disponibil la: https://eng.globalaffairs.ru/articles/downward-lukyanov/ [Accesat 31 ianuarie 2025].
[6] Sushentsov, AA, 2023. The Crumbling of the World Order and a Vision of Multipolarity: The Position of Russia and the West. Clubul de discuții Valdai, 20 noiembrie 2023. Disponibil la: https://valdaiclub.com/a/highlights/the-cruming-of-the-world-order-and-a-vision/ [Accesat 31 ianuarie 2025].
[7] Al 16-lea Summit BRICS, 2024. Declarația de la Kazan. Consolidarea multilateralismului pentru dezvoltare și securitate globală justă. Kazan, Federația Rusă, 23 octombrie 2024. Disponibil la: https://cdn.brics-russia2024.ru/upload/docs/Kazan_Declaration_FINAL.pdf?1729693488349783 [Accesat 31 ianuarie 2025].
[8] A se vedea: Lavrov, SV, 2023. Genuine Multilateralism and Diplomacy vs the “Rules-Based Order”. Rusia în afacerile globale, 21(3). Disponibil la: https://eng.globalaffairs.ru/articles/genuine-multilateralism/ https://eng.globalaffairs.ru/articles/genuine-multilateralism/ [Accesat 31 ianuarie 2025].
[9] Vezi: Lavrov, SV, 2023. Соблюдение принципов Устава ООН во всей их совокупности и взаимости и взаимосвя заимосвя международного мира и стабильности [Respectarea principiilor Cartei ONU în totalitate și conjuncție este o garanție a păcii și stabilității internaționale]. Rossiya v globalnoi politike, 21(6). Disponibil la: https://globalaffairs.ru/articles/soblyudenie-princzipov-ustava-oon/ [Accesat 31 ianuarie 2025].
[10] Putin, V., 2020. Forumul „Remembering the Holocaust: Fighting Antisemitism”. 23 ianuarie 2020 Președintele Rusiei. Disponibil la: http://en.kremlin.ru/events/president/news/62646 [Accesat 31 ianuarie 2025].
[11] Putin, V., 2025. Conferință de presă în urma discuțiilor ruso-iraniene. 17 ianuarie 2025. Președintele Rusiei. Disponibil la: http://en.kremlin.ru/events/president/transcripts/76126 [Accesat 31 ianuarie 2025].
Sursa:
https://mid.ru/ru/foreign_policy/news/1994357/?lang=en